**是指向主管机关报告事由存案以备查考。行政法角度看**，实践中主要是《立法法》和《法规规章**条例》的规定。根据中华人民共和国信息产业部第十二次部务会议审议通过的《非经营***互联网信息服务**管理办法》精神，在中华人民共和国境内提供非经营***互联网信息服务，应当办理**。未经**，不得在中华人民共和国境内从事非经营***互联网信息服务。而对于没有**的网站将予以罚款和关闭。